11月26日,民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次全體會(huì)議召開,旨在全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,鞏固“不忘初心,牢記使命”主題教育成果,進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民航工作系列重要指示批示精神,總結(jié)民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會(huì)議以來(lái)在促進(jìn)通用航空發(fā)展方面取得的成效,檢視當(dāng)前主要問(wèn)題,部署進(jìn)一步深化改革、開啟通用航空高質(zhì)量發(fā)展新進(jìn)程的工作任務(wù)。民航局局長(zhǎng)、民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)馮正霖在會(huì)上強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持“放管結(jié)合、以放為主、分類管理”發(fā)展理念,提高治理能力,完善治理體系,開啟通用航空高質(zhì)量發(fā)展新進(jìn)程。民航局副局長(zhǎng)李健、呂爾學(xué)出席會(huì)議并對(duì)通航發(fā)展提出要求。
馮正霖在會(huì)議上講話。
會(huì)議上,民航局運(yùn)輸司代表領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位做了整體匯報(bào),民航七個(gè)地區(qū)管理局分別匯報(bào)了本轄區(qū)通用航空發(fā)展工作情況,就目前依然存在的問(wèn)題及下一步工作措施提出了意見(jiàn)和建議。
一年多來(lái),我國(guó)通用航空呈現(xiàn)出傳統(tǒng)業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng),新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展的喜人局面。截至今年10月底,頒證通用機(jī)場(chǎng)總數(shù)已達(dá)240座,在中國(guó)民航歷史上首次超過(guò)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量(238座);通用航空企業(yè)475家,較2018年底凈增53家;機(jī)隊(duì)規(guī)模2637架,凈增142架;作業(yè)飛行87.4萬(wàn)小時(shí),同比增長(zhǎng)11.7%;實(shí)名登記無(wú)人機(jī)37.6萬(wàn)架,凈增10萬(wàn)架,各類飛行121萬(wàn)小時(shí)。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。
馮正霖說(shuō),自民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會(huì)議以來(lái),民航局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),踐行“放管結(jié)合、以放為主、分類管理”理念,有的放矢、多措并舉、協(xié)同共治,優(yōu)化通用航空運(yùn)營(yíng)環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)通用航空高質(zhì)量發(fā)展取得了明顯進(jìn)展。主要表現(xiàn)在通用航空“放管服”改革成效凸顯,通用航空運(yùn)營(yíng)保障體系日趨完善,通用航空服務(wù)能力顯著提升,通用航空“全國(guó)一盤棋”理念深入人心。
馮正霖指出,應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到目前通用航空發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,主要體現(xiàn)在法規(guī)體系重構(gòu)尚需大力推進(jìn),服務(wù)保障體系建設(shè)尚需加速,政策支持體系尚待優(yōu)化,安全發(fā)展基礎(chǔ)尚待夯實(shí),行業(yè)監(jiān)管能力尚待提高,協(xié)同共治尚待加強(qiáng)。通用航空發(fā)展到今天己經(jīng)步入了改革的“深水區(qū)”,核心資源瓶頸需要突破,治理能力需要提升,治理體系需要完善。必須要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,準(zhǔn)確把握當(dāng)前通用航空面臨的形勢(shì),深刻檢視存在的問(wèn)題,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,堅(jiān)定不移地深化通用航空改革,不斷提升通用航空治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。
馮正霖強(qiáng)調(diào),在下一步的工作中,要完善體系、夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步激發(fā)通用航空市場(chǎng)活力。在通用航空的發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,要始終堅(jiān)持“讓通用航空器飛起來(lái),讓飛行愛(ài)好者熱起來(lái)”的目標(biāo)不動(dòng)搖,堅(jiān)持“放管服”改革不動(dòng)搖,不斷激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)通用航空高質(zhì)量發(fā)展,更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。一要堅(jiān)持“找差距,抓落實(shí)”,確保通用航空“放管服”改革取得新成效。加快法規(guī)體系重構(gòu),做實(shí)通用航空“分類管理”,推進(jìn)通用航空信用評(píng)價(jià)體系建設(shè),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管;加快完善服務(wù)保障體系,確保通用航空飛得起來(lái)、飛得順暢;加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)力度,激發(fā)通用航空市場(chǎng)需求;加速改革成果轉(zhuǎn)化,為通用航空發(fā)展注入新動(dòng)能。
二要堅(jiān)持“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”,夯實(shí)通用航空可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。企業(yè)要落實(shí)安全主體責(zé)任,加強(qiáng)“三基”建設(shè),同時(shí),民航局和民航各地區(qū)管理局要研究符合通用航空發(fā)展規(guī)律的安全管理辦法,實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管;加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),提升監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。
三要堅(jiān)信“一定能、一定行”,推動(dòng)通用航空高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推動(dòng)低空空域管理改革,以推動(dòng)深化四川省低空空域綜合管理改革試點(diǎn)為契機(jī),構(gòu)建新型空域管理模式,實(shí)現(xiàn)空域資源對(duì)通用航空的有效供給;科學(xué)推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)大型城市的“1+N”機(jī)場(chǎng)建設(shè)模式,在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具備常設(shè)口岸功能的通用機(jī)場(chǎng),結(jié)合偏遠(yuǎn)地區(qū)基本航空服務(wù)需求建設(shè)通用機(jī)場(chǎng);大力促進(jìn)協(xié)同聚力發(fā)展,重點(diǎn)做好與相關(guān)國(guó)家部委、地方政府的協(xié)調(diào)工作,完善工作界面、統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化審批手續(xù);會(huì)同相關(guān)部委,積極協(xié)調(diào)提高通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)審批效率,幫助企業(yè)降本增效。